Письмо Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 2020 г. N 16-7/И/2-7881 О предложениях по формированию и проведению оценки портфолио
25 июня 2020
В соответствии с пунктом 11.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Минздрав России наделен полномочиями по организации проведения аккредитации специалистов.
В рамках указанных полномочий Минздравом России осуществляется подготовка к проведению процедуры аккредитации специалистов в 2021 году, в том числе периодической аккредитации.
В соответствии с пунктом 33 приказа Минздрава России от 02.06.2020 N 334н "Об утверждении положения об аккредитации специалистов" периодическая аккредитация включает в себя один этап - оценку портфолио.
В настоящее время в целях организации проведения указанной процедуры Минздравом России подготовлены предложения по формированию и проведению оценки портфолио.
В связи с изложенным просим Вас рассмотреть указанные предложения и представить позицию Союза медицинского сообщества "Национальная Медицинская Палата" по итогам их рассмотрения.
Одновременно сообщаем о готовности принять участие в совещании по обсуждению представленных предложений в случае возникновения такой необходимости.
Приложение: 13 л. в 1 экз.
Т.В. Семёнова
I. Формирование портфолиоФормирование и оценка портфолио
1. Для организации процедуры формирования и оценки портфолио предлагается определить, что портфолио структурно состоит из двух компонентов:
сведения за последние пять лет о профессиональной деятельности аккредитуемого, включая сведения об индивидуальных профессиональных достижениях (далее - ИПД);
сведения о непрерывном совершенствовании профессиональных навыков и расширении квалификации, включая сведения о суммарном количестве часов, затраченных на непрерывное совершенствование профессиональных навыков и расширение квалификации, а также сведения об освоении аккредитуемым программ дополнительного профессионального образования (программ повышения квалификации) и их трудоемкости.
Справочно: предлагаемые компоненты уже предусмотрены в структуре портфолио действующей редакцией Положения об аккредитации, но пока что без их явного разделения. Это позволяет предположить, что такая структура портфолио не должна вызвать дополнительных вопросов при согласовании с Правовым департаментом и регистрации в Минюсте России.
2. Формирование потфолио предполагается осуществлять в личном кабинете аккредитуемого на портале непрерывного медицинского образования (далее - портал НМО) с использованием технических средств портала НМО.
Портфолио будет формироваться по принципу анкетирования, путем последовательного заполнения аккредитуемым разделов и полей, содержащихся в его компонентах.
Предлагаемая структура разделов и полей портфолио, а также их описание представлена в приложении N 1.
3. После заполнения всех полей портфолио в личном кабинете портала НМО аккредитуемый должен будет завершить формирование портфолио по итогам которого ему будет доступна для печати форма в соответствии с приложением N 3.
4. Форма, представленная в приложении N 3, подписывается аккредитуемым и работодателем (при наличии) и копия формы прикрепляется к портфолио в личном кабинете аккредитуемого.
5. Отправка портфолио на проведение оценки в аккредитационную комиссию возможно только при наличии заявления на прохождение аккредитации (форма установлена Положением об аккредитации) и копий необходимых документов (перечень установлен Положением об аккредитации).
6. Пакет документов, включающий в себя заявление на прохождение аккредитации и приложенных к нему документов, установленных Положением об аккредитации, и портфолио, отправляется в аккредитационую комиссию посредством портала НМО.
7. Перед отправкой портфолио на оценку в аккредитационную комиссию у аккредитуемого есть возможность провести в автоматизированном режиме в личном кабинете на портале НМО самостоятельную проверку корректности заполнения портфолио и его предварительную оценку. Форма проведения предварительной оценки портфолио представлена в приложении N 4.
II. Оценка портфолио
1. Пакет документов, отправляемый аккредитуемым из личного кабинета портала НМО, передается в личный кабинет ответственного секретаря аккредитационной подкомиссии аккредитационной комиссии субъекта Российской Федерации в информационной системе "Аккредитация".
2. Ответственным секретарем АПК проводится оценка комплектности поступившего пакета документов: заявление, необходимые документы (копия паспорта, копия СНИЛС и т.д.), портфолио.
3. При нехватке документов в личный кабинет аккредитуемого на портале НМО приходит соответствующее сообщение о необходимости доукомплектования.
4. При наличии полной комплектности пакета документов ответственный секретарь осуществляет передачу портфолио на проведение его оценки в АПК.
Справочно: оценка портфолио может осуществляться ответственным секретарем при условии совмещения им роли члена АПК (т.е. фактически одним человеком).
5. Оценка портфолио осуществляется в автоматизированном режиме членом АПК в личном кабинете информационной системы "Аккредитация".
6. Перед запуском на автоматизированную проверку портфолио член АПК проверяет позиции печатной формы (приложение N 3) на предмет расхождения фактических сведений и сведений, подтвержденных порталом НМО:
если такие позиции подтверждены работодателем (есть подпись в копии приложенной формы), то проводится автоматизированная оценка портфолио с выставлением баллов и принятием решения "сдано" или "не сдано";
если такие позиции не подтверждены работодателем (подпись отсутствует), то проводится рассмотрение приложенных к портфолио подтверждающих документов по этим позициям. Если подтверждающие документы в наличии, то проводится автоматизированная оценка портфолио. Если подтверждающих документов нет, то соответствующая информация направляется аккредитуемому в личный кабинет портала НМО, после чего аккредитуемым осуществляется доукомплектование портфолио необходимыми документами или корректировка портфолио и его повторное направление на рассмотрение.
7. Автоматизированная проверка портфолио осуществляется в соответствии с методикой оценки приведенной в приложении N 5.
8. Оценка "сдано" выставляется, в случае если суммарное число баллов по итогам оценки 2 компонентов портфолио составляет 70% и более максимального числа баллов предусмотренного за оценку портфолио.
Оценка "не сдано" выставляется, в случае если суммарное число баллов по итогам оценки 2 компонентов портфолио составляет 69% и менее максимального числа баллов предусмотренного за оценку портфолио.
9. В случае если портфолио оценено как "не сдано" и при условии отсутствия протокола оценки работодателем ИПД или наличия признака несогласия аккредитуемого с оценкой выставленной по этому протоколу, портфолио отправляется на рассмотрение центральной аккредитационной комиссии, где разбирается предметно профильной АПК (при необходимости с вызовом аккредитуемого для собеседования). По итогам рассмотрения портфолио профильной АПК может быть принято решение об изменении предыдущего решения по итогам оценки портфолио. Решение центральной АК направляется в АК субъекта Российской Федерации для подготовки итогового протокола.
Блок-схема бизнес-процесса оценки портфолио прилагается.
Приложение N 1
Перечень разделов и полей портфолио, заполняемых пользователем в личном кабинете на портале НМО
(с примером заполнения)
|
N
|
Наименование поля
|
Возможность автоматического заполнения с учетом данных портала
|
Необходимость прикреплять документ, подтверждающий внесенную информацию
|
Примечание
|
|
Компонент "Сведения за последние пять лет о профессиональной деятельности аккредитуемого, включая сведения об индивидуальных профессиональных достижениях"
|
|
1.1.
|
Отчет о профессиональной деятельности аккредитуемого по специальности, по которой проводится аккредитация
|
нет
|
да
|
Данные вносятся аккредитуемым в свободной форме вручную с приложением копий документов, подтверждающих введенные данные. Также вносится информация о количестве лет, отработанных аккредитуемым по специальности по которой проводится аккредитация (информация подтверждается приложенной копией трудовой книжки).
|
|
1.2.
|
Протокол оценки работодателем ИПД (форма протокола приведена в приложении N 2)
|
нет
|
да
|
Аккредитуемый прикладывает копию протокола оценки работодателем ИПД (при наличии) и проставляет количество баллов по данному протоколу. У аккредитуемого также есть возможность проставить признак о согласии или несогласии с результатами оценивания.
|
|
Компонент "Сведения о непрерывном совершенствовании профессиональных навыков и расширении квалификации, а также сведения об освоении аккредитуемым программ дополнительного профессионального образования (программ повышения квалификации)"
|
|
2.1.
|
Раздел 1: "Сведения о формальном образовании" (должно быть заполнено не менее 1 строки)
|
|
2.1.1.
|
Актуальные вопросы терапии, 144 часов, 01.02.2021 - 05.02.2021, ФГАОУ ВО РНИМУ им Н.И. Пирогова Минздрава России (подтянуто автоматически с Портала)
|
да
|
нет
|
Данные вносятся в поле автоматически, поскольку информация о пройденной программе есть в личном кабинете аккредитуемого (сведения по желанию аккредитуемого могут быть удалены из портфолио)
|
|
2.1.2.
|
Экспертиза временной нетрудоспособности, 36 часов, 01.02.2019 - 05.02.2019, ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (подтянуто автоматически с Портала)
|
да
|
нет
|
Данные вносятся в поле автоматически, поскольку информация о пройденной программе есть в личном кабинете аккредитуемого (сведения по желанию аккредитуемого могут быть удалены из портфолио)
|
|
2.1.3.
|
Онконастороженность в практике врача терапевта, 18 часов, 01.04.2018 - 03.04.2018, АНО ДПО (внесено самостоятельно)
|
нет
|
да
|
Данные внесены аккредитуемым вручную и требуют подтверждения в виде приложенных копий документов
|
|
2.2
|
Раздел 2: "Сведения о неформальном образовании"
|
|
2.2.1.
|
1-й день форума XVII Ассамблея "Здоровье Москвы", 6 часов, 05.12.2018 - 05.12.2018, ООО "Российское общество по организации здравоохранения и общественного здоровья" (подтянуто автоматически с Портала)
|
да
|
нет
|
Данные вносятся в поле автоматически, поскольку информация об участии в мероприятии есть в личном кабинете аккредитуемого (сведения по желанию аккредитуемого могут быть удалены из портфолио)
|
|
2.2.2.
|
Конференция "Непрерывное медицинское образование" в рамках Конгресса "РОССИЙСКОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ", 4 часа, 31.10.2017 - 31.10.2017, СМС "Национальная Медицинская Палата" (внесено самостоятельно)
|
нет
|
да
|
Данные внесены аккредитуемым вручную и требуют подтверждения в виде приложенных копий документов
|
|
2.3.
|
Раздел 3: "Сведения о самообразовании"
|
|
2.3.1.
|
ИОМ, Вирусные пневмонии: дифференциальная лучевая диагностика и мониторинг исхода, 1 час, 27.03.2020 (подтянуто автоматически с Портала, но можно удалить)
|
да
|
нет
|
Данные вносятся в поле автоматически, поскольку информация об изучении ИОМ есть в личном кабинете аккредитуемого (сведения по желанию аккредитуемого могут быть удалены из портфолио)
|
|
2.4.
|
Раздел 4 "Сведения о других видах активности, направленных на непрерывное совершенствование профессиональных навыков и расширение квалификации" (не оцениваются при автоматизированной обработке портфолио)
|
|
2.4.1.
|
Конференция "Непрерывное медицинское образование" в рамках Конгресса "РОССИЙСКОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ", 4 часа, 31.10.2017 - 31.10.2017, СМС "Национальная Медицинская Палата" (внесено самостоятельно)
|
нет
|
да
|
Данные внесены аккредитуемым вручную и требуют подтверждения в виде приложенных копий документов
|
|
2.4.2
|
Онлайн-курс, Новая коронавирусная инфекция, 2 часа, 04.04.2020 (внесено самостоятельно)
|
нет
|
да
|
Данные внесены аккредитуемым вручную и требуют подтверждения в виде приложенных копий документов
|
|
2.4.3.
|
Статья "...", Вестник РГМУ, 2020, N 1
|
нет
|
да
|
Данные внесены аккредитуемым вручную и требуют подтверждения в виде приложенных копий документов
|
Приложение N 2
Протокол оценки работодателем индивидуальных профессиональных достижений
Данные об аккредитуемом:
Ф.И.О. ________________, место работы _______________, должность _______________, СНИЛС ________________.
|
А. Показатели ИПД*
|
Б. Характеристики ИПД
|
|
N
|
Показатель
|
Оценка (1-10)
|
N
|
Характеристика
|
Оценка (1-10)
|
|
А1
|
Профилактическая деятельность
|
|
Б1
|
Коммуникативные навыки и пациентоориентированность
|
|
|
А2
|
Диагностическая деятельность
|
|
Б2
|
Достижение плановых показателей работы
|
|
|
А3
|
Лечебная деятельность
|
|
Б3
|
Соблюдение трудовой дисциплины и должностных инструкций
|
|
|
А4
|
Реабилитационная деятельность
|
|
Б4
|
Правильное и своевременное заполнение медицинской документации
|
|
|
А5
|
Организационно-управленческая деятельность
|
|
Б5
|
Стремление к профессиональному совершенствованию и овладению новыми профессиональными навыками
|
|
|
В. Дополнительные показатели и/или характеристики, значимые с точки зрения работодателя/РОИВ, НКО**
|
|
N
|
Описание показателя/характеристики
|
Оценка (1-10)
|
|
В1
|
|
|
|
В2
|
|
|
|
В3
|
|
|
|
СУММАРНАЯ ОЦЕНКА***
|
|
Работодатель _______________/__________________.
Ф.И.О. подпись
Согласие аккредитуемого с суммарной оценкой ____________________ __________________/_______________.
согласен/не согласен Ф.И.О. подпись
______________________________
* - показатель оценивается при наличии соответствующего вида деятельности
** - описывается и оценивается не более 3 дополнительных показателей/характеристик (при необходимости, на усмотрение работодателя)
*** - рассчитывается как среднее арифметическое значений оценок показателей/характеристик
Приложение N 3
(форма портфолио,
выводимая на печать
перед отправкой в АК)
Портфолио специалиста для прохождения периодической аккредитации
(с примером заполнения)
Ф.И.О. Иванов Иван Иванович
Период за который подается портфолио с 01.03.2015 г. по 01.02.2020 г.
Специальность по которой проводится аккредитация Терапия
Уровень образования (ВО/СПО) ВО
СНИЛС 000-000-000-00
Наименование организации работодателя (при наличии) ГБУЗ "ГБ N 3"
Занимаемая должность (при наличии) врач-терапевт
Дата формирования - 01.02.2020 г.
|
Оцениваемый показатель
|
Фактическое значение общее
|
Фактическое значение, подтвержденное через Портал
|
Наличие расхождений сведений в колонках 2 и 3
|
Подпись работодателя (или уполномоченного лица организации работодателя) о подтверждении данных в колонке 2, в случае статуса в колонке 4 "Не подтверждено на Портале"
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Оценка работодателем отчета об индивидуальных профессиональных достижениях (по протоколу оценивания)
|
8,0
|
-
|
Не подтверждено на Портале
|
|
|
Число лет (неполных) за последние 5 лет, в течение которых осуществлялась работа по специальности
|
2
|
-
|
Не подтверждено на Портале
|
|
|
Наличие в портфолио сведений об освоении не менее 2 ДПП ПК
|
да
|
да
|
|
|
|
Суммарное количество ЗЕТ за отчетный период
|
205
|
187
|
Не подтверждено на Портале - 18 ЗЕТ
|
|
|
Суммарная трудоемкость освоенных ДПП ПК за отчетный период (ЗЕТ)
|
198
|
180
|
Не подтверждено на Портале - 18 ЗЕТ
|
|
|
Количество лет из пятилетнего цикла, для которых портфолио содержит сведения о непрерывном совершенствовании профессиональных навыков и расширении квалификации
|
4
|
3
|
Не подтверждено на Портале - 1 период
|
|
|
Наличие в портфолио сведений об участии в мероприятиях НКО и/или сведений об освоении онлайн-курсов (в т.ч. ИОМ)
|
да
|
да
|
|
|
|
Суммарный объем ЗЕТ участия в мероприятиях НКО и освоения онлайн-курсов
|
7
|
7
|
|
|
Аккредитуемый ______________________/_______________
Ф.И.О. подпись
Работодатель (при наличии) ______________________/______________
Ф.И.О. подпись
Примечание: Колонки печатной формы портфолио с 1 по 4 заполняются автоматически на Портале. В колонке 5 ставится подпись работодателя (уполномоченного лица) в случае его согласия с данными, представленными в колонке 2. В случае отсутствия работодателя (или его несогласии/нежелании подтверждать данные в колонке 2) данные позиции сверяются аккредитационной подкомиссией вручную на предмет наличия всех необходимых подтверждающих документов.
Приложение N 4
Форма для проведения предварительной оценки портфолио аккредитуемым перед отправкой в аккредитационную комиссию (проверка проходит автоматически в личном кабинете специалиста на портале НМО)
(с примером заполнения)
|
Оцениваемый показатель
|
Фактическое значение общее
|
Фактическое значение, подтвержденное через Портал
|
Примечание
|
Целевое значение в отчетном году
|
Максимальная оценка
|
Фактическая оценка по общим значениям показателей
|
Фактическая оценка по значениям показателей, подтвержденным через Портал
|
|
Оценка работодателем отчета об индивидуальных профессиональных достижениях (по протоколу оценивания)
|
8,0
|
-
|
Введено самостоятельно специалистом по протоколу, подписанному работодателем
|
10,0
|
2,0
|
1,6
|
-
|
|
Число лет (неполных) за последние 5 лет, в течение которых осуществлялась работа по специальности
|
2
|
-
|
Введено самостоятельно специалистом в соответствии с данными трудовой книжки
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
-
|
|
Наличие в портфолио сведений об освоении не менее 2 ДПП ПК
|
да
|
да
|
|
да
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Суммарное количество ЗЕТ за отчетный период
|
205
|
187
|
не подтверждено через Портал - 18 ЗЕТ
|
150
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Суммарная трудоемкость освоенных ДПП ПК за отчетный период (ЗЕТ)
|
198
|
180
|
не подтверждено через Портал - 18 ЗЕТ
|
144
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
Количество лет из пятилетнего цикла, для которых портфолио содержит сведения о непрерывном совершенствовании профессиональных навыков и расширении квалификации
|
4
|
3
|
не подтверждено через Портал - 1,
|
1
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Наличие в портфолио сведений об участии в мероприятиях НКО и/или сведений об освоении онлайн-курсов (в т.ч. ИОМ)
|
да
|
да
|
автоматически загружено с Портала
|
да
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Суммарный объем ЗЕТ участия в мероприятиях НКО и освоения онлайн-курсов
|
7
|
7
|
автоматически загружено с Портала
|
6
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Другие активности, не учтенные через Портал (кроме ДПП ПК)
|
10
|
0
|
|
-
|
-
|
|
-
|
|
|
|
Итого
|
|
|
10
|
9,6
|
7,0
|
Минимальный проходной балл для положительной оценки портфолио в текущем году (70%) - 7,0 баллов
Ваш предварительный балл по данным, подтвержденным на портале составляет - 7,0 баллов
Ваш предварительный балл по данным, подтвержденным на портале и внесенным вручную составляет - 9,6 баллов
Приложение N 5
Методика оценки компонентов портфолио
|
N
|
Показатель
|
Целевое значение (ЦЗ) показателя
|
Максимальная оценка (баллы)
|
Обозначение результата оценки*
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
|
1
|
Оценка работодателем отчета об индивидуальных профессиональных достижениях (по протоколу оценивания)
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
2,00
|
Б1
|
|
2
|
Число лет (неполных) за последние 5 лет, в течение которых осуществлялась работа по специальности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1,0
|
Б2
|
|
3
|
Наличие в портфолио сведений об освоении не менее 2 ДПП ПК
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
1,00
|
Б3
|
|
4
|
Суммарное количество ЗЕТ за отчетный период
|
150
|
160
|
200
|
250
|
250
|
1,00
|
Б4
|
|
5
|
Суммарная трудоемкость освоенных ДПП ПК за отчетный период (ЗЕТ)
|
144
|
144
|
160
|
180
|
180
|
2,00
|
Б5
|
|
6
|
Количество лет из пятилетнего цикла, для которых портфолио содержит сведения о непрерывном совершенствовании профессиональных навыков и расширении квалификации
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1,00
|
Б6
|
|
7
|
Наличие в портфолио сведений об участии в мероприятиях НКО и/или сведений об освоении онлайн-курсов (в т.ч. ИОМ)
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
1,00
|
Б7
|
|
8
|
Суммарный объем ЗЕТ участия в мероприятиях НКО и освоения онлайн-курсов
|
6
|
16
|
40
|
70
|
70
|
1,00
|
Б8
|
|
Максимальная сумма баллов показателей оценки портфолио
|
6**
|
8
|
9
|
10
|
10
|
10,00
|
|
______________________________
* - Оценивается степень достижения целевого значения:
Для количественных показателей результат оценки (Б1, Б2, Б4, Б5, Б6, Б8):
а) при реальном значении показателя равном или большем целевому, оценка соответствует максимальной оценке;
б) при реальном значении показателя меньше целевого, оценка рассчитывается как доля от максимальной оценки, т.е. как результат отношения значения реального показателя к целевому значению.
Для качественных показателей результат оценки (Б3, Б7) оценка равна максимальной оценке при ответе "да" или нулю при ответе "нет"
** - для лиц, у которых сертификат специалиста закончился после 01.04.2020, но которые не сдали сертификационный экзамен в связи с вступлением в силу приказа 327н максимальная сумма баллов показателей оценки портфолио равна 5.
.
.jpg)
.png)
Комментарии